信息公开
平顶山高新区管委会关于印发《平顶山高新区生产安全事故应急预案》的通知
发布时间:2018-09-11

平开发〔2017〕 号

 

遵化店镇人民政府,皇台街道办事处,各局(办)、?#34892;模?#38431;),各驻区单位,辖区各相关企业:

        现将《平顶山高新区生产安全事故应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

2017年6月2日   

 

平顶山高新区生产安全事故应急预案

 

        一、总则

        (一)编制目的

        规?#24230;?#21306;生产安全事故的应急救援和响应程序,及时?#34892;?#22320;实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护社会稳定。

        (二)编制依据

        依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事?#35797;?#38590;应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《河南省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)、《河南省生产安全事故应急预案》和《平顶山市生产安全事故应急预案》等法律法规及有关规定,结合我区?#23548;剩?#21046;定本预案。

        (三)适用范围

        1.造成1 人以上、3 人以下?#21171;觶?#21547;失踪),或危及3 人以上、 10 人以下生命安全,或者10 人以上、30 人以下中毒(重伤),或者直接经济损失在1000万元以下的一般事故的应急处置工作。

        2.超出镇(街道)政府、各有关部门应急处置能力的生产安全事故。

        3.管委会领导认为需要由区级应急处置的生产安全事故。

        (四)工作原则

        1.以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事?#35797;?#25104;的人员伤亡作为首要任务,切?#23548;?#24378;应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。

        2.统一领导,分级负责。在管委会的统一领导下,镇(街道)和区有关部门按照各?#28798;?#36131;,负责生产安全事故的应急管理和救援工作。企业是安全生产的责任主体,?#27827;?#32452;织制定并实施本单位事故应急救援预案的职责。

        3.依靠科学,依法规范。充分发挥专家作用,科学合理决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案和应急救援的科学性、针对?#38498;?#21487;操作性。

        4.预防为主,综合治理。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事?#35797;?#38450;与应急救援相结合。做好预防和预警工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

        二、事故分级

        特别重大生产安全事故:造成30人以上?#21171;觶?#25110;者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

        重大生产安全事故:造成10人以上30人以下?#21171;觶?#25110;者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

        较大生产安全事故:造成3人以上10人以下?#21171;觶?#25110;者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

        一般生产安全事故:造成3人以下?#21171;?#25110;者10人以下重伤,以及1000万元以下直接经济损失的事故。

        三、组织指挥体系及职责

        (一)组织指挥机构

        成立区生产安全事故应急救援指挥部(以下简称应急指挥部),管委会?#39749;?#20219;指挥长,分管副?#39749;?#20219;副指挥长,区综合办公室(法制办)、区组织人力?#35797;?#21644;社会保障局、区经济发展局(安全生产监督管理局)、区招商局、区住房建设环保局、区财政局、区农村工作和社会事务局、区监察室、区公安分局、区消防大?#21360;?#21306;质监分局、区工商分局、区土地分局及生产安全事故发生地的镇(街道)等部门负责人为应急指挥部成员。应急指挥部下设办公室,办公室设在区经济发展局(安全生产监督管理局),办公室?#39749;?#30001;区经济发展局(安全生产监督管理局)负责人担任。

        (二)工作职责

        1.应急指挥部职责

        领导和协?#39749;?#21306;生产安全事故应急管理工作;贯彻安全生产应急管理工作方针,起草、修订和解释本应急预案;组织应急知识宣传教育等工作;建立健全事故应急救援队伍和专家组;指?#21360;?#21327;?#39749;?#21306;事故应急救援行动;完成区工委、管委交办的其他工作。

        2.应急指挥部办公室职责

        承担应急指挥部日常工作?#30343;?#38598;、综合事故信息,并及时向区应急指挥部汇报,及时传达和执行区工委、管委、应急指挥部的各项决策和指令;负责编制和管理全区生产安全事故应急预案;组织、协调开展事?#31034;?#25588;、抢险及相关的通信、交通、物资保?#31995;?#24212;急工作;组织专家参与事故应急救援工作;做好事故信息发布工作;组织和指导全区安全生产应急救援演练;完成应急指挥部交办的其它工作。

        3.应急指挥部各成员单位职责

        (1)区综合办公室(法制办):负责现场抢险物?#39318;?#22791;供应及其他后勤保障工作;负责事故报道、信息新闻发布工作。负责监督、指导安全生产行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作。

        (2)区组织人力?#35797;?#21644;社会保障局:负责因工伤亡人员的工伤调查、工伤认定及劳动能力鉴定;指导协调和办理已参保因工伤亡人员的工伤保险事务。

        (3)区经济发展局(安全生产监督管理局):承担区应急指挥部办公室日常工作;督促各有关部门加强安全生产应急知识宣传和教育?#30343;?#38598;事故信息并依法、依规报告;组织或参加事故的调查处理工作;负责组织、协调工商贸领域生产安全事故的应急处置工作。

        (4)区招商局:协调指导进区项目的企业加强安全管理,贯彻安全生产法律、法规,落实安全防范措施;参与伤亡家属接待及安抚,做好善后处理工作。

        (5)区住房建设环保局:负责建设工程与房屋垮塌等事故应急救援工作;调集起重机、挖掘机等抢排险设备;提供建筑等工程技术资料支持;负责城市燃气、供水等事故的应急救援工作;负责有关市政工程设施的抢险和抢修,配合做好有关事故调查处理工作;负责组织、协调生产安全事故现场环境监测工作。

        (6)区财政局:负责安排事故应急救援资金并监督使用;参与伤亡家属接待及安抚,做好善后处理工作。

        (7)区农村工作和社会事务局:负责事故现场医疗救护工作并对事故发生区域进行疫情监测和防?#21361;?#36127;责卫生系统的事故应急救援工作;负责指导、协调学校生产安全事故的应急处置工作;协助有关单位组织涉及校车道路交通事故的应急处置工作;负责组织、协?#39749;?#21306;重大文化活动的应急处置工作;协助负责文化经营活动场所和上网服务营业场所的生产安全事故的应急处置工作;负责组织、协调水利工程施工事故的应急处置工作;负责组织、协调农业机械道路外作业事故的应急处置工作;负责做好应急救援期间的群众临时?#22253;?#32622;等工作;做好协调伤亡家属接待和安抚,善后处理等工作。

        (8)区监察室:监督检查镇(街道)、部门在事故应急救援工作?#26032;?#34892;职责的情况,参与事故调查工作,对违反相关法律法规和规定的责任单位和责任人依法追究行政责任。

        (9)区公安分局:事故发生后,依法对现场实施道路交通管制,协助和组织疏散人?#20445;?#32500;护现场治安秩序;根据事?#24066;灾省?#21361;害程度、影响范围,适时调整警力参与救援;参与事故调查,协同有关部门做好事故现场的取证工作;对事故中失踪、?#21171;?#20154;员进行身份核查,对事故?#21171;?#20154;员进行法医鉴定工作。

        (10)区消防大队:负责各类火灾事故的应急救援和技术支持,协调消防官兵参与抢险救灾;负责向上?#26029;?#38450;部门汇报,向总指挥部提出针对事故种类启动相应预案和处理措施的具体意见;负责职责范围内重大危险源、重大事?#23460;?#24739;和危险因素的排查、建档、监控、整改工作,参与相关事故调查工作。

        (11)区质监分局:负责指导、协调特种设备事故的应急处置工作。

        (12)区工商分局:负责查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;配合有关单位开展安全生产专项整?#21361;?#21442;与依法查处取缔未取得安全生产(经营)许可的企业。

        (13)区土地分局:负责非法开采和地?#35797;?#23475;事故应急救援工作。

        (14)事发地政府:事发地政府及时向管委会和区应急指挥部报告事故情况;第?#30343;?#38388;采取应急处置措施,开展事?#26159;?#38505;救援;按照应急救援职责分工,切实抓好应急救援各项工作落实。

        (15)事故单位:做好事?#39318;?#25937;工作,负责疏散人?#20445;?#20851;停设施,组织技术人员研究应急措施,提供基本情况和技术资料,配合有关部门开展应急救援工作。

        根据事故类别临时增加的有关部门及职责,由区应急指挥部根据需要?#33539;ā?/span>

        四、应急救援体系

        (一)应急救援体系

        本预案上与《平顶山市重、特大安全生产事故应急救援预案》衔接,下与镇(街道)和企业应急预案衔接。相关单位根据各?#28798;?#36131;范围,制定相应专项应急预案。

        1.企业应急预案(场内预案)

        针对企业内生产经营环节存在的重大危险源、重大事?#23460;?#24739;和危险因素有可能导致发生的各类事故而制定的应急救援预案;一旦事故发生,按企业场内预案实施救护。需要场外救援的,请求启动区应急预案。

        2.区应急预案(场外预案)

        针对区域内存在的重大危险源、危险因素而有可能发生的生产安全事故制定的应急预案。

        (二)部门专项预案和企业预案的编制要求

        部门专项预案、企业场内预案应当包括以下主要内容:

        1.基本情况(企业附厂区总平面图、标注安全通道、危险源、危险因素分布);

        2.重大危险源、危险因素辨识和评价(?#34903;?#22823;危险源、危险因素清单);

        3.应急救援组织、分工、职责及通讯联络方式;

        4.应急救援队伍,应急装备、救援物资保障(附名单、清单);

        5.应急救援的技术保障(附专业技术人员名单);

        6.应急救援的交通运输保障;

        7.事故应急响应;

        8.事故现场应急处置的具体措施;

        9.企业外援方案;

        10.企业场内预案应制定各类较大、重、特大安全生产事故发生的防范措施、避灾路线及救援路线图。

        五、应急救援?#35797;?#31649;理与队伍建设

        (一)应急?#35797;?#31649;理

        各相关监管部门和企业应当重视应急救援队伍和应急救援设施建设,重视救援物资、设备和个人防护装备贮备,建立管理制度,在抢险救灾过程中,区应急指挥部(包括专业指挥部),有权紧急调用辖区内所有救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝,事故后应当及时归还或给予补偿。

        (二)应急队伍建设

        危险物品生产、贮存、经营单位,建设施工单位和其他行业规模较大的生产经营单位应当建立应急救援组织,生产经营规模较小的,应当配备兼职的应急救援人员。各类生产经营单位应急救援力量满足不?#21496;?#25252;要求的,应当与企业外的救护组织签订救护协议。

        (三)应急救援经费

        区内生产安全事故应急救援及应急演练经费纳入财政预算,专款专用。

        六、事故报告

        (一)通讯联络

        有关人员和有关单位要保证通讯联络畅通,有关单位的值班电话保证24小时有人值守和接听。

        相关应急电话

        火    警:119

        医疗急救:120

        区经济发展局(安监局)值班调度电话:3986633

        管委会办公?#19994;?#35805;:3985692

        市安全生产监督管理局调度?#19994;?#35805;:2218619    2218610

        其它相关电话见附件

        (二)报告事项

        1.安全生产事故发生后,事故单位或当场人必须用最快捷的方式,拨打救护电话,请求紧急救护,并立即将所发生的安全事故情况报告区应急指挥办公室。事故报告的时限、内容依照《河南省安全生产监督管理局关于进一步加强生产安全事故信息报告工作的通知》(豫安监管〔2012〕90号)文件的规定。

        事故报告的主要内容为:

        (1)发生事故的单位、时间、地点;报告人及联系方式;

        (2)事故类?#20572;?#28779;灾、爆炸、泄漏等);

        (3)伤亡情况;

        (4)事故涉及的危险材料?#28798;省?#25968;量;

        (5)事故的初步原因判断;

        (6)事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;

        (7)采取的应急抢救措施;

        (8)需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。

        2.区应急指挥部接到生产安全事故报告后,应立即通知区综合办公室?#39749;?#36716;报区管委会?#39749;?#21644;分管副?#39749;危?#21516;时通知区应急指挥部办公室和相关监管部门。区应急指挥部办公室、事故相关监管部门接报后,根据事?#24066;灾?#21644;严重程度以及事故单位请求,应做好应急救援?#24613;福?#31435;即赶赴事故现场,了解掌握事故情况,组织协调事?#26159;?#38505;救灾和调查处理等事宜,并及时向管委会领导反馈情况。

        3.区应急指挥部、区应急指挥部办公室和有关部门接到安全生产事故报告后,应立即上报市安委会办公室和市有关部门。

        4.相关监管部门应当在安全生产事故发生后规定时限内将事故情况书面报告区管委会综合办公室、区经济发展局(安监局)。

        (三)事故现场保护

        安全生产事故发生后,事故发生单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件?#20445;?#24517;须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

        七、应急响应

        (一)应急响应级别

        按照事故的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别分为Ⅳ?#26029;?#24212;(一般事故)、Ⅲ?#26029;?#24212;(较大事故)、Ⅱ?#26029;?#24212;(重大事故)、Ⅰ?#26029;?#24212;(特别重大事故),依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

        (二)先期处置

        1.生产安全事故发生后,事故单位要立即启动应急预案,迅速上报事故,组织专业队伍和有关人员迅速开展自救互?#32676;?#24212;急处置。

        2.事发地镇(街道)政府及有关部门在及时上报事故情况的同?#20445;?#35201;立即启动相应的应急预案,对事故进行先期应急处置。

        (三)分?#26029;?#24212;

        1.事故等级属于本预案适用范围的启动本预案,区应急救援指挥部或应急救援工作组进行响应。

        区安全生产综合监管部门、行业管理部门、专业监管监察部门及其他有关部门启动本部门预案,组织人员参加应急救援工作。

        事故发生地镇(街道)政府或生产经营单位立即成立现场抢险指挥部,负责现场事?#31034;?#25588;的组织、指挥和开展。

        2.发生较大及以上事故或当事态超出响应级别无法得?#25509;行?#25511;制?#20445;?#31649;委会应及时报请市政府启动Ⅲ级或更高级别的应急响应,并由市政府启动并组织实施应急处置工作。

        (四)抢险救援

        发生事故的单位和当地政府要迅速在靠近抢险一线、便于指挥的安全地带建立现场抢险指挥部,制定抢险救援具体实施方案,组织各抢险救援小组,科学?#34892;?#22320;进行紧急处置,开展抢险救援工作,控制事故发展态势,防止发生次生、衍生事故。

        (五)紧急医疗救援

        现场抢险指挥部要积极组织开展事故伤员医疗救治、心理干预等工作。区应急指挥部根据?#23548;?#24773;况,及时协调区卫生部门组织派遣医疗卫生专家和卫生应急队伍。

        (六)应急救援人员安全防护

        要按?#23637;?#23450;为现场应急救援人员配备相应防护装备,采取防护措施,对现场情况科学评估,保障现场救援人员的人身安全。

        (七)治安管理及公众安全防护

        现场抢险指挥部根据需要进行现场治安警戒,实施交通管制,维持现场秩序;做好受到事故危害群众的安全防护工作,?#33539;?#30095;散、转移和安置的方?#20581;?#33539;围、路线、程序,启用应急避难场所,开展医疗防疫和疾病控制工作。

        (八)社会力量的动员与参与

        现场抢险指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

        (九)信息发布

        一般生产安全事故发生后,一律由区综合办(法制办)统一、准确、及时做好信息发布工作。

        (十)应急结束

        当遇险人员获救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故的隐患消除后,经现场抢险指挥部确认,报请区应急救援指挥部同意后,现场应急处置工作结束。

        (十一)后期处置

        事故发生地镇(街道)政府和事故单位要积极稳?#20303;?#28145;入细致地做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理,资金和物资调拨、保险理赔等事项。

        生产安全事故善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教?#25285;?#25552;出应急救援改进建议,完成应急救援总结报告并及时上报管委会,同时抄送区应急指挥部。

        镇(街道)政府、各有关部门、生产经营单位要汲取事故教?#25285;?#20570;好危险源监控和预警预防工作,防范类似事故发生。

        八、保障措施

        (一)应急支援与装备保障

        镇(街道)政府、各有关部门要建立健全生产安全事故应急救援综合信息网络系统;建立完善重大危险源和专业救援力量、?#35797;?#20449;息数据库,规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,实?#20013;?#24687;?#35797;?#20849;享。

        1.救援装备保障。有关部门和单位应当按规定配备必要的救援装备,区经济发展局(安监局)组织有关单位检查并掌握相关应急救援队伍的救援装备配备情况。

        2.救援队伍保障。高新区应急救援队伍主要以区消防大队和神马尼龙化工救援队为依?#26657;?#21508;相关单位建立专职或兼职人员组成的应急救援组织。不具备单独建立救援组织的企业,应与临近的专业救援组织签订救援协议,或者与临近的企业联合建立专业救援组织。

        3.交通运输保障。根据需要对事故现场进行道路交通管制,开设应急救援特别通道,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急救援工作需要。

        4.医疗救护保障。镇(街道)政府应当加强急救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救?#25105;?#29289;、技术、设备和人?#20445;?#25552;高医疗卫生机构应对生产安全事故的救?#25991;?#21147;。

        5.治安保障。事故发生后,由高新区公安分局负责对事故现场进行治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众。

        6.资金物资保障。生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金?#24613;浮?#29983;产安全事故应急救援资金由事?#35797;?#20219;单位承担,事?#35797;?#20219;单位无力承担的,由当地政府负责解决。镇(街道)政府要安排专项资金用于生产安全应急救援保障。

        镇(街道)政府、各有关部门、生产经营单位要按规定建立应急救援物资储备制度,储备应急救援物资。

        (二)技术储备与保障

        根据需要聘请有关专家,为事故处置决策提供技术支持和保障。要充分利用生产安全技术支撑体系的专家和机构,研究生产安全应急救援重大问题,开发应急技术和装备。

        (三)宣传、培训和演练

        各有关单位要结合自身?#23548;剩?#37319;取多?#36136;?#27573;组织开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,提高全民安全防范意识,增强自救、互救能力。

        各单位要适时组织应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行岗前培训和业务培?#25285;?#20570;好兼职应急救援队伍的培?#25285;?#25552;高公众自救、互救能力。

        区经济发展局(安监局)要加强相关部门的协调,督促生产经营单位结合自身特点制定演练计划,每年至少组织一?#25105;?#19978;综合演练,并在区内重点企业中适时组织专项应急救援演习。演习结束后,应及时进行总结,并根据演习中存在的问题及时修订完善应急预案。

        九、奖励与责任追究

        (一)奖励

        对在生产安全事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人,镇(街道)政府、各有关部门、生产经营单位要依照有关规定给予表彰奖励。

        (二)责任追究

        违反本《预案》和有关法律、法规的规定,有下?#34892;?#20026;之一的,责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、?#27827;?#36131;任的主管人员和其他责任人?#20445;?#26681;据情节轻重,给予警告、记过、记大过、?#23548;丁⒊分?#30340;行政处分;造成严重后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。法律、法规另有规定的,依照其规定实施责任追究。

        1.迟报、瞒报较、重、特大安全生产事故的;

        2.未及时到位、延误抢险救援时机的;

        3.阻挠应急救援物资、设备调用的;

        4.拒不履行应急救援职责的;

        5.?#31383;?#35268;定编制、上报应急救援预案的;

        6.未定期报告重大危险源、重大事?#23460;?#24739;的。

        十、附则

        (一)预案修编工作

        本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发?#25191;?#22312;重大缺陷?#20445;?#30001;区经济发展局(安监局)及时组织修订。

        (二)预案解释部门

        本预案由高新区经济发展局(安监局)负责解释。

        (三)预案实施时间

        本预案自发布之日起施行。

         

        附件:应急救援相关通讯录

         

         

         

         

        附件

        应急救援相关通讯录

 

高新区生产安全事故应急处置指挥部成员联系方式

单位名称

姓名

职务

手机

区综合办公室

郭松海

?#39749;?/span>

13783235555

区组织人力?#35797;?#21644;社会保障局

徐战胜

局长

13937566113

区住房建设环保局

吴  浩

局长

13937519316

区经济发展局

杨  宏

副局长

13603905799

区招商局

何  艺

副局长

18737553333

区财政局

张  斌

副局长

13781872679

区农村工作和社会事务局

杨海玉

副局长

13938669248

区纪检监察室

沈旭峰

?#39749;?/span>

13937511338

遵化店镇人民政府

鲁宏峰

镇长

13849566639

皇台街道办事处

王延超

?#39749;?/span>

13837551395

高新区公安分局

王朝平

局长

13939951111

高新区质监分局

秦  磊

局长

13607621112

高新区工商分局

宋  佳

局长

18903906666

高新区土地分局

周富利

局长

13837517799

高新区消防大队

宿保松

教导员

13803909851

 

 

河南省安监局值班电话(应急)

值班电话

0371-65865839

传    真

0371-65866110

 

平顶山市政府值班电话(应急)

值班电话

0375-2662299

传    真

0375-2662290

 

平顶山市安监局值班电话(应急)

值班电话

0375-2218619        0375-2218610

传    真

0375-2218627

 

平顶山高新区管委会综合办公?#19994;?#35805;

电    话

0375-3985692

传    真

0375-3987656

 

平顶山高新区经济发展局(安监局)值班电话

值班电话

0375-3986633

传    真

0375-3986599

 


十一选五开奖记录
湖南快乐十分开奖直 下载打麻将免费版 澳客北单比分直播 微乐龙江棋牌 极速赛车计划群 pk10网站 四中四全中赔多少倍 今天3d试机号码 大赢家手机比分网 街机捕鱼达人2017版 天津智能麻将机 体彩排列三和值表 哈尔滨麻将玩法则 免费玩的东北麻将 北京pk10杀号技巧 足球500比分直播完整版 百度